En 2021 la Comisión Europea diseñó un plan para recuperar la economía continental de los estragos de la pandemia. Lo dotó de unos fondos que llamó 'Next Generation' y planificó la inversión de más de 800.000 millones de euros entre 2021 y 2026 para, según sus propios documentos, transformar la Unión en una Europa "más ecológica, más digital y más resiliente".
A España se le asignaron inicialmente 140.000 millones de euros de esos fondos, aunque tras sucesivas revisiones al alza, han alcanzado los 160.000 millones en transferencias y préstamos. Una parte importante, más de 20.000 millones de euros, serán gestionados por la administraciones autonómicas. Hasta la fecha, nuestro país no ha acudido a los préstamos y tan sólo ha recibido desembolsos directos.
Informe Semanal - Next Generation: planes de futuro - ver ahora
Los fondos de recuperación, los 'Next Generation', ya han llegado a España en dos transferencias por valor de 31.000 millones de euros y se espera que en febrero llegue una tercera de 6.000 millones más. Aunque el gobierno defiende que los planes se están cumpliendo, desde algunos ámbitos económicos se plantean dudas sobre la rapidez en la adjudicación de las convocatorias.
De todo ellos hemos hablado con la Vicepresidenta Primera del Gobierno, y Ministra para Asuntos Económicos y Transformación Digital, Nadia Calviño.
Pregunta.- Vicepresidenta. Muchas gracias por recibirnos. Lo primero que queríamos preguntarle: ¿qué significan los Fondos 'Next Generation' para la sociedad y para la economía española?
Respuesta.- Sí, los fondos 'Next Generation' y el programa de recuperación es una oportunidad absolutamente extraordinaria que ya estamos aprovechando aquí y ahora para impulsar el crecimiento, el empleo de calidad y, sobre todo, modernizar nuestro país en clave verde y digital.
Europa abierta - Fondos europeos: instrucciones de uso - escuchar ahora
P.- ¿Entonces, la idea que hay detrás de los Fondos de recuperación va más allá de dar respuesta a los problemas del hoy y ahora?
“Esto nos va a permitir subirnos al tren de la nueva economía verde y digital, y dar un mejor futuro a los jóvenes“
R.- Durante estos años hemos tenido que responder a lo urgente sin perder de vista lo importante, el futuro, la visión que tenemos de la España de aquí a la próxima década. Y justamente el plan de recuperación y los fondos "Next Generation" nos están permitiendo realizar inversiones que serían imposibles sin esta ayuda europea. Y también un programa de reformas muy ambicioso. Y ya estamos viendo los resultados. Aquí y ahora vemos cómo la economía española está creciendo con fuerza, se está creando empleo de calidad, la inversión está con un dinamismo extraordinario y hay proyectos estratégicos que hubieran sido impensables, como le decía, sin la ayuda de los fondos europeos. Y todo esto lo que nos va a permitir es subirnos al tren de la nueva economía verde y digital, y dar un mejor futuro a los jóvenes.
"Hay proyectos estratégicos que hubieran sido impensables sin la ayuda de los fondos europeos". INFORME SEMANAL
P.- ¿Se puede decir que la llegada de estos fondos de Europa, que ya llevamos dos años recibiendo, han influido sobre el comportamiento que ha tenido el mercado laboral, especialmente el año pasado?
“Tenemos niveles récord de empleo, mínimos históricos de paro y paro juvenil “
R.- Sí, sin duda. Gracias a las expectativas, las inversiones y las reformas del Plan de Recuperación y los fondos europeos 'Next Generation' España ha tenido una recuperación muy fuerte en 2021 y 2022, con crecimientos por encima del 5%. Tenemos niveles récord de empleo, mínimos históricos de paro y paro juvenil y, sobre todo, una perspectiva de modernización muy positiva para el futuro que nos va a permitir seguir creciendo, creando empleo y tener un mayor progreso social, que beneficie a todo nuestro país, a todo el territorio y a todos los españoles.
P.- Sobre algo que está en la propia génesis de los fondos europeos, que es la transformación de nuestra economía y de nuestra sociedad en clave verde ¿qué peso tiene la transición ecológica en los Planes de Recuperación?
R.- Las inversiones del Plan de Recuperación tienen cuatro ejes principales: el verde, el digital, la cohesión social y territorial, para que el progreso llegue a todo el territorio, y la igualdad de género. La mayoría de las inversiones se dirigen al capítulo verde, tanto eficiencia energética, techos solares, movilidad sostenible, renovación de edificios y eficiencia de los edificios públicos y también de los barrios de todo nuestro país. El segundo eje es el digital. Y ahí tenemos programas emblemáticos como el kit digital para la digitalización de las pymes y los autónomos, pero también una inversión importante en digitalización de la administración y competencias digitales del conjunto de la ciudadanía. Y todo ello, como le decía, en todo el territorio y contribuyendo al progreso social del país. Es un programa muy ambicioso y muy completo, un gran reto de ejecución, pero que ya se está viendo sobre el terreno. Que aquí y ahora ya es una realidad.
P.- Teniendo en cuenta el horror de lo que está ocurriendo en Europa y de los problemas que ha generado, ¿qué papel pueden jugar los fondos europeos en la independencia energética de España y de toda la Unión?
“Una buena porción de los fondos europeos se están destinando al despliegue de las renovables“
R.- La guerra en Ucrania deja bien claro que tenemos que reforzar nuestra autonomía estratégica en el ámbito de la energía y por eso una buena porción de los fondos europeos se están destinando al despliegue de las renovables, a la investigación y el desarrollo de nuevas fuentes energéticas, por ejemplo, el hidrógeno verde y también la eficiencia energética. Y así, España se está posicionando a la vanguardia de esa nueva economía verde y está atrayendo inversiones que no se entenderían sin el plan de recuperación.
"España se está posicionando a la vanguardia de esa nueva economía verde y está atrayendo inversiones". INFORME SEMANAL
P.- En este sentido, uno de los PERTES, digamos más populares, vamos a decirlo así porque le llegan a la gente de una manera muy directa, es el de la movilidad eléctrica, el del coche eléctrico. Según algunas informaciones este PERTE iría retrasado ¿En qué situación está el PERTE del vehículo eléctrico?
“España es el segundo productor y exportador de coches de Europa y tenemos que seguir liderando“
R.- El proyecto estratégico del vehículo eléctrico y conectado, lo que se conoce como el PERTE VEC, es uno de los emblemas del plan de recuperación. Nos jugamos mucho porque España es el segundo productor y exportador de coches de Europa y tenemos que seguir liderando todo este proceso de modernización del sector. Ya se han anunciado inversiones muy importantes, mil millonarias para la modernización del sector. Hemos lanzado la primera convocatoria y ahora estamos preparando una segunda convocatoria para que todos los inversores nacionales e internacionales, tanto en el ensamblaje como en toda la industria auxiliar y de componentes del sector de la automoción se suban a esta nueva economía verde y digital. Y España, como le decía, siga estando a la vanguardia liderando el proceso de modernización.
P.- El pasado mes de noviembre algunos medios especularon con la posibilidad de que hubiera que devolver parte de los fondos al no tener capacidad para gestionarlos. ¿Qué situación hay en este sentido? ¿Cómo van los planes en la adjudicación y ejecución de los fondos? ¿Podría ocurrir que tuviéramos que devolver parte de los fondos?
“Ya hemos recibido 31.000 millones de euros. El ritmo de convocatorias va muy bien, ya hay más de 23.000 millones resueltos“
R.- Los fondos europeos son una oportunidad extraordinaria para España y por eso somos el primer país, el más avanzado en el despliegue del plan de recuperación en Europa. Ya hemos recibido 31.000 millones de euros. Hemos transferido a las comunidades autónomas más de 20.600 millones de euros y el ritmo de convocatorias va muy bien, con unos 2.000 millones de euros al mes, de forma que ya hay más de 23.000 millones de euros resueltos. Estos son fondos que ya están llegando a la economía, financiando más de 193.000 proyectos en todo el territorio, en toda España. Los fondos están llegando al territorio y entre el Estado y las comunidades autónomas creo que hemos alcanzado un buen ritmo. La velocidad de crucero.
P.- ¿Entonces, no hará falta modificar el calendario de las exigencias de gestión de Bruselas? ¿O existe riesgo, como le decía antes, de tener que devolver parte de los fondos por no haberlos adjudicado a tiempo?
“Estamos muy centrados en agilizar al máximo la ejecución para que no tengan que ajustarse los calendarios“
R.- Estamos en la primera fase del plan y nos estamos centrando en ejecutar lo más rápidamente posible y eliminar los cuellos de botella. Por ejemplo, acelerando el despliegue de renovables, acelerando todos los procedimientos administrativos, garantizando que va a haber trabajadores cualificados para poder desarrollar los PERTES con un nuevo programa de micro acreditaciones, dando asistencia técnica también a los ayuntamientos, que son claves para desplegar una buena parte de los proyectos en todo el territorio. Estamos muy centrados en agilizar al máximo la ejecución para que no tengan que ajustarse los calendarios, claro.
"La cogobernanza con las comunidades autónomas y los ayuntamientos está siendo fundamental". INFORME SEMANAL
P.- ¿Están llegando los fondos a todos los territorios de manera equilibrada?
R.- La cogobernanza con las comunidades autónomas y los ayuntamientos está siendo fundamental, junto a la colaboración público privada, para que los fondos lleguen de forma eficaz a todo el territorio. Allá donde voy en España veo ejemplos de cómo los fondos europeos están transformando el país. Esta misma semana he estado en Castellón, he visto los programas de digitalización del mercado municipal, de zonas verdes, de zonas de bajas emisiones que está desplegando la alcaldesa. De la misma manera que he visto los programas de investigación extraordinarios de la Universidad Jaume I para, por ejemplo, desarrollar nuevas tecnologías en el ámbito del de los azulejos o responder al cambio climático con más eficiencia.
“Hay 5.900 municipios españoles que se han movido con agilidad y ya tienen los fondos europeos“
De la misma manera, la Comunidad de La Rioja, por poner un ejemplo, ha sido muy eficaz también en la captación de los fondos europeos para tres proyectos emblemáticos en el ámbito del vino, de los envases y embalajes y de la nueva economía de la lengua. Hay 5.900 municipios españoles que se han movido con agilidad y ya tienen los fondos europeos para desarrollar proyectos de renovación de barrios, de desarrollo de zonas verdes, zonas de bajas emisiones, digitalización de los mercados municipales, movilidad sostenible, todos esos proyectos que nos van a permitir tener un futuro mejor.
¿Cómo se reparten los fondos europeos?
P.- Para transformar la Unión, y por lo tanto España, en una sociedad más ecológica, más digital, más resiliente, que es lo que afirma la propia Unión ¿es suficiente con el dinero de los fondos 'Next Generation' o hace falta algo más? ¿Qué se exige el gobierno para transformar nuestro futuro hacia una España dentro de una Europa mejor?
R.- Para que el impacto de las inversiones permanezca en el tiempo, es fundamental abordar el programa de reformas estructurales. Y ya prácticamente lo tenemos terminado con reformas muy importantes como la reforma laboral, la de formación profesional, la reforma de universidades, la reforma concursal, la ley de “startups”. Todas estas normas, y las que están a punto de ser aprobadas ya por el Congreso y el Senado, lo que nos permiten es que España esté entre los países con el marco normativo más favorable a la inversión, al talento, a la actividad económica y, por tanto también, al progreso.