Los servicios mínimos garantizan el funcionamiento de las actividades consideradas esenciales, como la sanidad, la seguridad o el transporte público, ante la convocatoria de una huelga general o cualquier otro tipo de movilización laboral. La legislación no recoge un listado cerrado de los servicios imprescindibles, pero como norma general son aquellos que cubren los derechos fundamentales de la ciudadanía.
Estas actividades las prestan, de forma indistinta, empresas privadas y administraciones públicas, y la legislación establece que son las administraciones competentes las que fijan el tanto por ciento de trabajadores que deben acudir a sus puestos para garantizar el funcionamiento de estos servicios esenciales. Los empleados no pueden negarse y, si lo hacen, pueden enfrentarse a sanciones o incluso al despido por motivos disciplinarios.
Estos son los servicios mínimos decretados en las principales actividades esenciales para la huelga general del 11 de noviembre.
Transporte ferroviario
El Cercanías tendrá unos servicios mínimos del 75% durante las horas punta (de 06.00 a 09.00, de 13.30 a 15.30 y de 18.30 a 20.30), mientras que el resto de la jornada los trenes que circulen serán el 50% de los habituales, según la información facilitada por Renfe.
Los trenes de media distancia contarán con unos servicios esenciales del 65%, mientras que en los de alta velocidad y larga distancia, de un 73%. En Mercancías se ha establecido un 26% de los servicios habituales.
Transporte aéreo
El Ministerio de Transportes ha decretado los servicios mínimos en función de varios factores: si el vuelo tiene como origen o destino Baleares o Canarias, la duración del trayecto o si es internacional. Así, las compañías que operan los vuelos que unen los archipiélagos con la península tendrán que poder "reubicar al 90% de los pasajeros que tenían planificado volar" este miércoles.
El porcentaje se ha calculado, según el Ministerio de Transportes, teniendo en cuenta la ocupación estimada y el grado de "protección" del vuelo, y a cada aeropuerto se le ha asignado un volumen de operaciones en función de estos parámetros.
Además, en aquellos trayectos cuya alternativa por transporte público sea superior a las 5 horas, se debe poder "reubicar" al 65% de los usuarios, al igual que en el caso de los vuelos internacionales.
Metro y autobuses urbanos
El metro, el autobús urbano e interurbano son competencia de las comunidades autónomas, por lo que cada una de ellas ha decretado la actividad mínima garantizada.
En Madrid, el Metro contará con unos servicios mínimos del 80% durante las horas punta (de 07.30 a 09.30, de 14.00 a 16.00 y de 18.00 a 20.00), mientras que el resto del día circularán el 50% de lo habitual. Los autobuses urbanos de la capital tendrán un nivel mínimo de actividad del 50% a lo largo de toda la jornada. Es el mismo porcentaje que se ha decretado para los buses que unen la ciudad con otros puntos de la comunidad en hora punta (desde el inicio del servicio y hasta las 09.30), mientras que será de un 45% para el resto del día.
En Cataluña, la Generalitat ha establecido unos servicios mínimos del 25% en horas puntas (de 6.40 a 9.30 y de 16.30 a 21.00). Este porcentaje se aplica a los Cercanías y regionales de la comunidad, al Metro de Barcelona, a los autobuses de Transports Metropolitans de Barcelona, a los Ferrocarrils de la Generalitat, al Tram de Barcelona y al resto de líneas de transporte urbano e interurbano de la región. Fuera de dichas franjas horarias, no se ha establecido un porcentaje mínimo de circulación.
Sanidad
Las comunidades autónomas también son las competentes para fijar los servicios mínimos que garantizarán el funcionamiento de hospitales y centros de salud.
En Madrid, los servicios mínimos fijados equivalen a la plantilla habitual de un fin de semana o festivo, además del personal que tuviera programada una guardia para el día de la huelga. No obstante, según figura en la orden publicada por el Gobierno regional, se ha reforzado la plantilla de determinadas unidades para "garantizar la plena asistencia sanitaria a pacientes afectados por determinadas patologías críticas o especialmente graves, e incluso de riesgo vital". Son las unidades consideradas especiales y entre ellas figuran diálisis, urgencias, reanimación, cuidados críticos, oncología, cuidados paliativos o quirófanos. En todo caso, los servicios mínimos "no podrán superar el 35% del total de los efectivos existentes".
En los centros de salud de Madrid que habitualmente tengan más de cuatro médicos de familia, la plantilla se reducirá este miércoles a dos facultativos, un pediatra, dos enfermeras y un auxiliar administrativo por turno. En aquellos centros que tienen menos de cuatro médicos, la plantilla será de un facultativo, un pediatra, una enfermera y un auxiliar administrativo por turno.
En Cataluña, "se garantizarán las urgencias y los tratamientos inaplazables", mientras que el resto de servicios sanitarios funcionarán con la plantilla que habitualmente trabaja un día festivo, según la orden de la Generalitat. Por ejemplo, solo se prestarán los tratamientos oncológicos urgentes o considerados de "necesidad vital", mientras que en Atención Primaria los efectivos serán del 25%.
Seguridad
El sector de la seguridad privada —ni la Policía Nacional ni la Guardia Civil ni el Ejército tiene derecho a huelga— es otro de los considerados esenciales. En este caso, es el Ministerio del Interior el encargado de decretar los servicios mínimos para garantizar la seguridad y el funcionamiento de 12 actividades "estratégicas", entre ellas, la industria nuclear, la química, la red de agua o el sistema financiero.
Así, se ha decretado una cobertura básica del 80% para el personal que presta servicios de seguridad en instalaciones petroquímicas, refinerías y depósitos de combustibles. También en centrales nucleares, en fábricas de armas de fuego y en servicios de suministro y distribución de agua, gas y electricidad.
Igualmente, trabajarán con unos servicios mínimos del 80% los vigilantes de seguridad de bancos, cajas de ahorro y entidades de crédito. Mientras que serán del 90% para personal de puertos, aeropuertos, estaciones de trenes y centros de telecomunicaciones.