El presidente del Consejo Europeo, António Costa, será quien tome las riendas de la negociación del nuevo presupuesto de la Unión Europea -técnicamente denominado Marco Financiero Plurianual (MFP) de la UE para el periodo 2028-2034-.
El ex primer ministro portugués trabajará en potenciales nuevas fuentes de ingresos de las cuentas comunes para intentar lograr un acuerdo entre los Veintisiete antes de que acabe el año a pesar de que las posiciones siguen muy divididas.
El debate de este jueves entre los jefes de Estado y de Gobierno sobre las futuras cuentas del bloque se prolongó durante cuatro horas en las que quedaron patentes las profundas diferencias entre los socios comunitarios, que, según confesaron varios de los líderes a su llegada a la cita, complican la posibilidad de que se alcance consenso antes de que acabe este año.
La propuesta de Irlanda no contenta a nadie
El detonante del bloqueo fue la propuesta de Irlanda, que ocupa la presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea. Dublín planteó un recorte del 8% en las cuentas, unos 141.000 millones de euros, frente al borrador original de la Comisión Europea. Dicha propuesta reducía partidas de innovación, competitividad y defensa para no tocar los fondos agrícolas, pero no convenció a nadie y fue formalmente descartada.
Frente a la propuesta de Irlanda, de un lado se colocan los denominados países frugales, liderados por Alemania, Países Bajos y los nórdicos que exigen recortes todavía más profundos y una modernización de las cuentas. Del otro, los llamados amigos de la cohesión, un bloque de unos veinte países liderado por España e Italia, que rechaza firmemente cualquier tijeretazo que ponga en riesgo la Política Agrícola Común (PAC) y las ayudas regionales. El tercero en discordia, Francia, que actúa como mediador estratégico. Se niega a aceptar recortes drásticos y exige la inclusión obligatoria de nuevos impuestos europeos, lo que denomina "recursos propios" para financiar lo que considera prioridades actuales como la descarbonización y la seguridad sin asfixiar los presupuestos nacionales.
Costa busca "recursos propios" para que sea más fácil aprobar las cuentas
Ante ese complejo escenario, el presidente del Consejo Europeo ha puesto sobre la mesa la búsqueda de "recursos propios", como se llama en la jerga comunitaria a impuestos que nutran las cuentas comunes, será "decisiva" para conseguir que los Estados miembros no tengan que aumentar sus aportaciones.
Sobre la mesa siguen las cinco propuestas de la Comisión Europea para aumentar ingresos, que en un año de negociaciones no han conseguido aunar apoyos entre las capitales: una parte de los beneficios del sistema de comercio de emisiones de CO2, impuestos sobre el tabaco, los residuos electrónicos y las empresas y una parte de los ingresos procedentes del arancel climático del bloque.
Lo que ahora ha hecho Costa es pedir que se tengan en consideración otras fuentes de recaudación planteadas por la Eurocámara: una tasa sobre las multinacionales digitales, impuestos sobre los criptoactivos y las apuestas online y la recaudación de una parte de los ingresos de la futura venta del espectro 6G. Esta última propuesta parte del Gobierno griego.
El temor al bloqueo del superaño electoral
La prisa de António Costa por alcanzar un acuerdo político antes de terminar el año responde al temor a un "superaño electoral" en 2027. Con comicios previstos en España, Francia, Italia, Polonia y Finlandia, la posible subida de partidos euroescépticos (como el de Marine Le Pen en Francia) podría hacer que pactar las cuentas a partir del próximo año sea una tarea casi imposible.
Ante este escenario, el presidente del Consejo se ha comprometido a presentará a las capitales comunitarias un nuevo borrador presupuestario redactado por su equipo en las próximas semanas. Este documento intentará equilibrar las exigencias de recortes de los países frugales con la protección de los fondos agrícolas y las nuevas propuestas de ingresos.
El 26 de noviembre de 2026 se celebrará una cumbre extraordinaria de líderes en Bruselas. Esta cita estará dedicada en exclusiva a debatir el nuevo borrador de Costa y a forzar a los jefes de Estado y de Gobierno a ceder en sus posiciones maximalistas.
Por último, tres semanas después, a mediados de diciembre de 2026, tendrá lugar el intento final de acuerdo político durante el último Consejo Europeo ordinario del año. El objetivo explícito de Costa es cerrar el pacto definitivo entre los Veintisiete antes del 31 de diciembre para evitar que el calendario electoral de 2027 bloquee por completo las cuentas comunes.
Europa abierta - La división de las izquierdas ante el ciclo electoral europeo - 13/10/26
Avances para "reequilibrar" el comercio con China
Al margen de la negociación de presupuestos, pero también en clave económica, otra parte importante de la agenda de la sesión del jueves en el Consejo se dedicó a cómo mantener abierta la vía de comunicación con Pekín y seguir avanzando en la reducción del déficit comercial creciente con el gigante asiático.
Los líderes de la UE mostraron un frente inusualmente unido y firme frente a Pekín, impulsado por una alianza estratégica entre Francia y Alemania para blindar el mercado único y frenar el masivo déficit comercial que supera los 360.000 millones de euros.
El debate estuvo marcado por el reciente pacto arancelario de los coches híbridos, que limita las exportaciones chinas a 350.000 unidades anuales a cambio de beneficios para el sector agrícola y automotriz europeo.
Eso sí, los Veintisiete consideraron esta medida insuficiente, por lo que solicitaron formalmente a la Comisión Europea preparar nuevas restricciones comerciales y salvaguardas para los sectores químico, del plástico y de maquinaria industrial, herramientas que el bloque comunitario considera de seguridad económica y cuyo diseño definitivo se debatirá a mediados de diciembre.
China, por su parte, se ha mostrado dispuesta a dialogar con la Unión Europea para mejorar la comunicación en "aspectos de gobernanza económica global y coordinación de políticas macroeconómicas", según su ministro de Finanzas, Lan Foan.
El político chino se ha reunido este viernes en Bangkonk con Valdis Dombrovskis, comisario de Economía y Productividad de la UE; Christine Lagarde, presidenta del Banco Central Europeo; y Kyriakos Pierrakakis, presidente del Eurogrupo.